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访谈类型 政策解读 访谈时间 2018-09-28 11:10:00
受访单位 市国土资源局游仙分局 主 持 人 董瑶瑶
访谈背景 2016年9月30日,绵阳市正式启动不动产登记工作。游仙不动产分中心主要完成游仙行政辖区(含仙海区、松垭镇)范围内不动产登记(不含行政企事业单位及社会团体)申请件的办理工作、档案管理工作及对外查询工作;分中心将秉承“依法、便民、高效、廉洁”的宗旨,积极稳妥、规范有序推进不动产登记工作。

不动产登记

访谈实录
【主持人】:幸福游仙,阳光政务,欢迎收看游仙《阳光政务》栏目。不动产统一登记是国务院机构改革和转变职能的重点,是保护不动产权利人合法财产权的重要举措,关系到广大人民群众的切身利益,是社会关注的热点。今天我们特别邀请绵阳市不动产登记中心游仙分中心主任夏强同志就游仙不动产登记情况作详细介绍。夏主任,你好! 【嘉 宾】:主持人你好,各位网友大家好。 为深入落实国务院“放管服”改革,方便办事群众就近办理不动产登记相关业务,经绵阳市委编委批复,绵阳市国土资源局按属地登记原则在游仙区设立了绵阳市不动产登记中心游仙分中心并于2017年12月1日启动运行。 我们分中心主要负责游仙行政辖区(含仙海区、松垭镇)范围内(不含行政企事业单位及社会团体)不动产登记申请件的办理工作、档案管理工作及对外查询工作以及绵阳市不动产登记中心交办的其他工作。 【主持人】:夏主任,请您给我们老百姓介绍一下,到底什么是不动产和不动产登记?不动产登记类型又有哪些呢? 【嘉 宾】:好的,根据《不动产登记暂行条例》的规定:不动产是指土地、海域以及房屋、林木等定着物。  不动产登记是指不动产登记机构依法将不动产权利归属和其他法定事项记载于不动产登记簿的行为。其中,登记的主体是不动产,登记的内容是不动产权利归属和其他法定事项,登记事项须记载于不动产登记簿。 不动产登记的类型包括:首次登记、变更登记、转移登记、注销登记、更正登记、异议登记、抵押登记、预告登记、查封登记等类型。 【主持人】:那这个不动产统一登记的“统一”又体现在哪些方面呢? 【嘉 宾】:一是登记机构统一,即由国务院国土资源主管部门负责指导、监督全国不动产登记工作,县级以上地方人民政府确定一个部门为不动产登记机构;二是登记簿册统一;三是登记依据统一;四是信息平台统一。 【主持人】:我们了解到,2016年绵阳市人民政府发布通告,自2016年9月30日起绵阳市正式实行不动产统一登记。实行不动产登记后,多数不动产登记业务均在市不动产登记中心办理。游仙不动产分中心于2017年成立,针对游仙辖区不动产登记工作,分中心与市不动产登记中心职责有何调整? 【嘉 宾】: 游仙行政辖区(含仙海区、松垭镇)范围内行政、企事业单位、社会团体等法人及开发企业的批量不动产登记业务在市不动产登记中心办理。游仙分中心受理范围除负责游仙行政辖区(含仙海区、松垭镇)范围内不动产登记个人申请件的办理工作、档案管理工作、不动产登记信息查询工作外,按照绵阳市不动产登记中心统一安排负责受理游仙辖区内房产开发企业尚未办理分户转移登记存量在500户以下楼盘的批量件。 截至目前,游仙分中心共颁发不动产权证书8960本,不动产登记证明4567份,实现抵押融资80.41亿元,有效地保护了不动产权利人的合法权益,同时也为不动产权利人抵押融资提供快速准确的登记服务,赢得社会的广泛好评。 【主持人】:好的,随着我们对不动产登记的逐步了解,那 实行不动产统一登记的意义又在何处?  【嘉 宾】:整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度,是国务院机构改革和职能转变方案的重要内容。在我国,不动产种类比较繁杂,有土地、海域、房屋、森林、林木、草原、水域、滩涂等。在分散登记时期,基本上每一类不动产都有相应的登记体系和证书样式,造成证书种类繁多,既不经济,也不方便。统一登记后,原来各类不动产证书记载的内容集成到一本证书上记载,纳入统一的不动产登记信息平台管理,并依法接受查询。实行不动产统一登记,一是提高资源资产利用效益和社会管理效益;二是保障登记安全,权利主体行使物权权利更加方便;三是强化政府责任,提高登记质量,增强不动产登记的严肃性、权威性和公信力;四是方便群众,群众只需跑一个部门、交一次材料、拿一个证,减少办事环节,提高办事效率。 【主持人】:那不动产登记是不是强制登记,购买的房屋没有去进行登记会有什么影响? 【嘉 宾】:根据《物权法》和《不动产登记暂行条例》有关规定,不动产权利登记采取依申请登记原则,但法律另有规定或者依据有关国家机关的嘱托登记的例外。也就是说,不动产登记机构依据当事人的申请进行登记,当事人不申请,登记机构不能主动强制进行登记。 【主持人】:不动产登记,哪些登记是需要双方申请,哪些可以由当事人单方申请?申请人本人是否需要到现场?  【嘉 宾】:根据《不动产登记暂行条例》的规定,以下情形可由当事人单方申请:一是尚未登记的不动产首次申请 登记的;二是继承、接受遗赠不动产权利的;三是人民法院、仲裁委员会生效的法律文书或者人民政府的决定,设立、变更、转让、消灭不动产权利的;四是权利人的姓名、名称或者自然状况发生变化,申请变更登记的;五是不动产灭失或者权利人放弃不动产登记权利,申请注销登记的。六是申请更正登记或者异议登记的;七是法律、行政法规规定可以由当事人单方申请的其他情形。除了上述七种情况以外,其他类型登记都应双方共同来申请。 当事人应当到不动产登记机构办公场所现场申请不动产登记。当事人不能到场的,可以委托他人代为申请不动产登记;委托代理人申请登记的,应当与代理人共同到不动产登记机构现场签订授权委托书,但授权委托书经公证的除外。境外申请人委托他人办理处分不动产登记的,其授权委托书应当按照国家有关规定办理认证或者公证。 【主持人】:那不动产登记需要多长时间、又有那些程序? 【嘉 宾】:按照《不动产登记暂行条例》规定,不动产登记办理的时限为30个工作日办结。我们为了加快办证效率,提高办证速度,提出了“快、准、好”的工作要求,通过优化流程、加快资料传递、合理压缩时间等措施,存量房转移登记、抵押登记、变更登记、换证登记、遗失补证登记等23项不动产登记业务5个工作日办结;抵押注销登记、查封登记、解封登记、更正登记等4项不动产登记业务即来即办,即时办结;公示继承30个工作日办结;其他登记业务15个工作日办结。 不动产登记按以下程序进行:申请、受理、审核、登簿、核发证书或证明。 【主持人】:在不动产登记登记过程中,有哪些情形是依法不予登记的? 【嘉 宾】:按照《不动产登记暂行条例》第二十二条,登记申请有下列情形之一的,不动产登记机构应当不予登记: (一)违反法律、行政法规规定的; (二)存在尚未解决的权属争议的; (三)申请登记的不动产权利超过规定期限的; (四)法律、行政法规规定不予登记的其他情形。 【主持人】:现在老百姓比较关注不动产登记费用怎么收取?有哪些优惠政策? 【嘉 宾】:国家发改委、财政部《关于不动产登记收费标准等有关问题的通知》(发改价格规[2016]2559号),对不动产登记费用做出了明确规定: (一)住宅类不动产登记收费标准:收费标准为每件80元。 (二)非住宅类不动产登记收费标准:收费标准为每件550元。 (三)证书工本费标准:核发一本不动产权属证书的不收取证书工本费;向一个以上不动产权利人核发权属证书的,每增加一本证书加收证书工本费10元。 收费优惠减免这一块,分为三类: (一)减半收取登记费,同时不收取第一本不动产权属证书的工本费。 1、申请不动产更正登记、异议登记的; 2、不动产权利人姓名、名称、身份证明类型或者身份证明号码发生变更申请变更登记的; 3、同一权利人因分割、合并不动产申请变更登记的; 4、国家法律、法规规定予以减半收取。 (二)免收不动产登记费(含第一本不动产权属证书的工本费): 1、申请与房屋配套的车库、车位、储藏室等登记,不单独核发不动产权属证书的;2、因行政区划调整导致不动产坐落的街道、门牌号或房屋名称变更而申请变更登记的; 3、小微企业(含个体工商户)申请不动产登记的; 4、农村集体经济组织成员以家庭承包或其他方式承包取得农用地的土地承包经营权申请登记的; 5、农村集体经济组织成员以家庭承包或其他方式承包取得森林、林木所有权及其占用的林地承包经营权申请登记的;6、依法由农民集体使用的国有农用地从事种植业、林业、畜牧业、渔业等农业生产,申请土地承包经营权登记或国有农用地使用权登记的; 7、因农村集体产权制度改革导致土地、房屋等确权变更而申请变更登记的; (三)只收取不动产权属证书工本费,每本证书10元。 1、单独申请宅基地使用权登记的; 2、申请宅基地使用权及地上房屋所有权登记的; 3、夫妻间不动产权利人变更,申请登记的; 4、因不动产权属证书丢失、损坏等原因申请补发、换发证书的。 【主持人】:据了解,为贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神,2018年5月 自然资源部决定自6月1日至8月31日3个月时间在全国开展不动产登记窗口作风问题专项整治工作。游仙不动产分中心有何举措呢? 【嘉 宾】:游仙分中心积极响应国务院及各级政府 “放管服”改革,进一步优化营商环境,方便办事群众的要求,深入排查,聚焦不动产登记窗口作风、业务、廉政等方面的问题,坚持问题导向、便民利民、依法依规、标本兼治的原则,综合采取教育引导、完善制度、充实人员、创新服务等措施,制定可操作、管用有效的举措。一是严格落实首问责任制、一次性告知制,限时办结制;二是积极开展业务培训,夯实业务基础;不定期轮岗锻炼,增强业务交流;通过“走出去”“请进来”多渠道拓展业务能力;三是切实转变工作作风,积极践行主动作为、服务群众的理念,提升履职能力,提升办事效能,继续开展礼仪培训,提升整体服务品质; 四是工作日期间当天业务当天受理,主动延时下班,周六全天提供延时服务,方便工作日期间不能来办理不动产登记的办事群众;五是为老、弱、病、残、孕、军人等特殊群体开辟绿色通道及时办结申请的登记业务;六是因患病、残疾而行动不便等特殊原因不能到登记机构申请登记的申请人提供上门服务,急群众之所急;七是依托绵阳市不动产登记中心开通微信申报关联、微信预约办理登记,让群众少跑路;八是实行最多跑一次服务,协调住建、税务实行交易、纳税、登记一窗受理;对接邮政公司,提供证书寄递业务。九是廉政警示教育常态化,引导工作人员对工作要有责任心、敬畏心,立足岗位,牢固树立依法依规行政意识,筑牢思想防线,提升防腐意识。十是进一步加强不动产登记宣传工作。依托互联网、微信等媒体加强信息推送;将宣传资料发放到各社区、小区、各乡镇,让告知单离群众更近一步;利用全国土地日、地球日宣传活动,集中推广不动产登记相关知识,提升公众物权意识。 【主持人】:不动产登记改革是项利国利民的大好事,但也必然会遇到新的情况新的问题,我们在登记过程中,有遇到什么瓶颈吗? 【嘉 宾】:一是房地数据整合不到位。不动产登记数据整合建库是不动产登记信息管理基础平台建设工作的核心,是颁发不动产权证的基础工作。绵阳市不动产登记与数据整合建库基本算是同时起步,边整合、边登记,一定程度上影响了登记发证的效率。目前,游仙区已有东原香屿、富临原山、锦绣山城、仙渔庭、小岛花园城(含二期、三期)、枫叶绿洲等6个楼盘及小岛居委会的部分房屋已完成数据整合,可直接办理不动产登记业务;东原长岛、东原长洲、香榭里大道、兴发明居3期·牡丹亭、兴发明居5期·嶺峰、晶蓝尚城、康林水郡、城东壹号等8个楼盘,完成房地数据补录也可办理不动产登记。由于房地数据关联由市不动产登记中心统一组织完成,游仙国土分局、游仙不动产分中心将积极协调配合,全力推进。二是公众物权意识淡薄。部分群众认为签订了合同,付了房款,房子就是自己的,登记与否无关紧要,未及时办理产权过户。因时间久远,登记必备要件保管不善遗失甚至不齐备,申请人需调取档案、完善相关手续后方可办理登记。甚至个别卖方不配合买方登记办证,产权人的合法权益得不到保障。三是不动产统一登记制度实施之后,各类历史遗留、疑难问题不断出现。有部分导致了群众办证难、甚至办不了证的情况出现。从我们近两年的登记实践中看,主要表现为几种类型,一是房地分散登记造成的问题,如房地用途不一致,房屋建筑占地面积超宗地面积等;二是自建房擅自加层、改扩建,无报批手续。三是开发企业自身问题产生的,比如开发商资金链断裂、跑路、拖欠税费、存在超层越界等违法违规行为导致楼盘无法验收甚至烂尾等问题,达不到登记的条件。 历史遗留问题,区委、区政府也高度重视,建立了不动产登记历史遗留难题处理长效机制,成立了工作领导小组,定期或不定期举行联席会议,集中解决不动产登记过程中遇到的各类历史遗留、复杂疑难问题。 【主持人】:好的,本期的阳光政务即将接近尾声了,感谢夏主任为大家详细介绍了不动产统一登记的情况,解答了老百姓共同关心的问题。谢谢夏主任! 【嘉 宾】:感谢社会各界一直以来对我们不动产统一登记工作的关注和监督。一直以来,我们游仙不动产分中心秉承“依法、便民、高效、廉洁”的宗旨,竭诚为民服务。今后, 绵阳市不动产登记中心游仙分中心将在区委、区政府的正确领导下,在市不动产登记中心、游仙国土分局的指导下,在规划、住建、税务等相关部门的大力协助下,不畏艰难、砥砺奋进,积极稳妥、规范有序推进不动产登记工作!谢谢! 【主持人】:好的,观众朋友们,我们下期节目再会!