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访谈类型 民生焦点 访谈时间 2017-06-30 15:30:00
受访单位 区司法局 主 持 人 董瑶瑶
访谈主题 法律援助
访谈嘉宾 游仙区司法局党组成员、副局长刘艳霞
访谈背景 为全区群众解答法律援助的热点问题并听取群众的意见和建议。
法律援助
【主持人】幸福游仙,阳光政务,观众朋友大家好,欢迎收看本期的《阳光政务》栏目。今天我们邀请到了游仙区司法局党组成员、副局长刘艳霞同志,为您解答法律援助有关方面的问题。刘局长,欢迎您! 【嘉宾】主持人好,观众朋友们好!很高兴能和观众朋友们共同谈谈法律援助中的问题。 【主持人】在正式进入今天访谈主题之前,我们先了解一下区司法局的具体职责是什么呢? 【嘉宾】区司法局作为区政府工作部门,最重要的职责是贯彻执行国家、省、市关于司法行政工作的方针、政策和法律、法规及规章,制定司法行政规范性文件和工作发展规划、工作计划并组织实施;主要的职责是拟定全区普及法律常识规划、法治宣传教育计划,指导全区各乡镇(街道)、部门(单位)、各行业的法治宣传教育工作;负责指导、监督管理基层司法所工作、律师工作、公证工作、法律援助工作;负责牵头组织、指导、监督管理社区矫正工作和安置帮教工作;负责指导人民调解工作并协调处理疑难复杂矛盾纠纷。 在游仙区第六次党代会上,区委提出“五个游仙”建设目标。区司法局要紧紧围绕“法治游仙”建设,充分发挥职能作用,推动全区树立法治意识,为“活力游仙、生态游仙、法治游仙、信义游仙、幸福游仙”营造良好法治环境,保障和促进全区政治、经济和社会各项事业全面协调健康发展。 【主持人】请问刘艳霞副局长,随着社会的进步和经济的发展,人们的生活水平越来越高。但是,在现代社会中,困难弱势群体仍然存在,法律援助必不可少,但是还有一部分的群众对法律援助不太了解,请具体说明一下什么是法律援助呢? 【嘉宾】法律援助是指由政府设立的法律援助机构依照相关规定,组织法律服务机构和法律援助人员,为经济困难和特殊案件的当事人提供法律服务,以保障其合法权益得以维护并免收法律服务费用的一项法律保障制度。 【主持人】刘艳霞副局长,法律援助在实施过程中,主要通过哪些形式? 【嘉宾】根据《法律援助条例》、《四川省法律援助条例》、《四川省法律援助程序细则》的相关规定,法律援助既包括诉讼法律服务,也包括非诉讼法律服务,主要有解答法律咨询;代拟法律文书;出具法律意见书;刑事辩护和刑事代理;民事、行政诉讼(行政复议)代理,强制医疗代理和仲裁代理;调解及其他非诉讼法律事务的代理;司法鉴定;公证证明及其他形式。 【主持人】刘艳霞副局长,申请法律援助应当具备哪些条件? 【嘉宾】申请法律援助应当符合以下的条件:1、申请人是与申请事项有直接利害关系的公民;2、经济困难或者是特殊案件的当事人;3、没有委托代理人或者辩护人;4、有具体的申请事项、诉求;5、诉求具有合法性;6、属于法律援助受理范围;7、向有管辖权的法律援助机构提出申请。 【主持人】刘艳霞副局长,法律援助范围包括哪些? 【嘉宾】根据《四川省法律援助程序细则》,分两种情形: 一、公民对下列需要办理的事项,因经济困难没有委托代理人或者辩护人的,可以向法律援助机构申请法律援助:1、请求给付赡养费、抚养费、扶养费的;2、请求发给抚恤金、救济金的;3、劳动者(雇员)与用人单位(雇主)发生争议,请求保护劳动(民事)权益的;4、请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的;5、请求国家赔偿或者行政补偿的;6、因使用假冒伪劣化肥、农药、种子、农机具和其他伪劣产品造成损害请求赔偿的;7、未成年人、年满60周岁以上老年人追索人身损害赔偿的;8、因遭受家庭暴力、虐待、遗弃等侵权主张婚姻家庭民事权益的;9、因工伤、交通、食品药品安全、产品质量等事故或者医疗损害、环境污染等侵权行为造成损害请求赔偿的;10、请求保护受教育权利的;11、刑事公诉案件的犯罪嫌疑人、被告人、被害人及其法定代理人或者近亲属,刑事自诉案件的自诉人及其法定代理人、被告人需要委托辩护人或者诉讼代理人的;12、军人及军属请求给予优抚待遇,主张婚姻家庭民事权益,请求人身伤害赔偿或者涉及农资产品质量纠纷、土地承包纠纷、宅基地纠纷以及保险赔付纠纷而主张民事权益的;13、对不服司法机关生效裁判、决定而申诉的;14、其他符合法律、行政法规及地方性法规规定的法律援助事项。除前款规定外,法律援助机构认为应当提供法律援助的,经设立该法律援助机构的司法行政机关批准,可以决定给予法律援助。 二、公民属于下列情形之一而没有委托诉讼代理人或者辩护人的,可以向法律援助机构申请法律援助:1、因见义勇为或者为保护社会公共利益致使其合法权益受到损害,请求赔偿或者补偿的;2、农民工请求给付劳动(劳务)报酬或者工伤(雇佣人身损害)赔偿的;3、残疾人请求侵犯人身权益赔偿的;4、家庭暴力受害人请求依法保护的;5、在办理已受理的法律援助案件过程中,需要进行公证、司法鉴定的;6、犯罪嫌疑人、被告人属于一级或者二级智力残疾,或者共同犯罪案件中,其他犯罪嫌疑人、被告人已委托辩护人的,或者人民检察院抗诉的;7、刑事案件被害人是盲、聋、哑或者未成年人的;8、犯罪嫌疑人、被告人属于公安(国安)机关、人民检察院、人民法院应当依法为其通知辩护而没有通知的,或者是强制医疗的被申请人的;9、省(部)级以上劳动模范申请本细则第二十三条规定(也就是我刚才所说的第一种情形)的法律援助的;10、义务兵、供给制学员及军属,执行作战、重大非战争军事行动任务的军人及军属,烈士、因公牺牲军人、病故军人的遗属申请本细则第二十三条规定的法律援助的;11、法律、行政法规及地方性法规规定的其他情形。 【主持人】刘艳霞副局长,法律援助案件的管辖权是如何确定的? 【嘉宾】根据《四川省法律援助程序细则》,法律援助案件由县级法律援助机构管辖,但属于省级、市(州)级法律援助机构管辖的案件除外。省级法律援助机构管辖的案件包括:1、在全省范围内有重大影响的案件;2、省级侦查机关、人民检察院、人民法院、行政机关办理的案件;3、 省法律援助机构设立的工作站初审后受理的案件;4、认为应当由本机构受理的案件。市(州)级法律援助机构管辖的案件包括:1、在全市(州)范围内有重大影响的案件;2、重大疑难案件;3、涉外案件;4、市(州)级侦查机关、人民检察院、人民法院、行政机关办理的案件;5、市(州)级法律援助机构设立的工作站初审后受理的案件;6、因客观原因县级法律援助机构无法指派的案件;7、认为应当由本机构受理的案件。 法律援助的事项属于非诉讼法律事务的,由有权处理机关所在地或者事项发生地的法律援助机构管辖。申请人向住所地法律援助机构申请的,法律援助机构根据实际情况决定是否受理。法律援助的事项属于诉讼(仲裁)事项的,由有管辖权的人民法院(仲裁机构)所在地的法律援助机构管辖;属于侦查或者审查起诉阶段刑事案件的,由办理案件的侦查机关或者人民检察院所在地的法律援助机构管辖。 两个以上法律援助机构都有管辖权的案件,申请人可以向其中一个法律援助机构提出申请;申请人向两个以上有管辖权的法律援助机构提出申请的,由最先立案的法律援助机构管辖。 【主持人】刘艳霞副局长,申请法律援助的程序有哪些?需要提交哪些材料? 【嘉宾】申请法律援助应当由本人提出,因客观原因不能亲自申请法律援助的,可以以书面形式委托其他公民或者组织代为提出申请。对于残疾、年迈、生病等行动不便的申请人,法律援助机构可以派人前往其住处,当面接受其申请。 无民事行为能力人、限制民事行为能力人申请法律援助的,应当由其监护人或者法定代理人代为提出申请,并向法律援助机构提交监护资格或者法定代理人资格证明。无民事行为能力人或者限制民事行为能力人与其监护人或者法定代理人之间发生诉讼或者因其他利益纠纷需要法律援助的,由与该争议事项无利害关系的其他监护人或者法定代理人代为提出申请。无其他监护人或者法定代理人的,由所在村委会、居委会等基层组织、所在单位或者其他近亲属代为申请。 需要提交的材料包括:1、申请表或者申请书;2、居民身份证、户籍证明或者其他有效的身份证明;3、申请人经济困难证明;4、与所申请的事项相关的证明及证据材料;5、法律援助机构认为必要的其他材料。 【主持人】刘艳霞副局长,如何开具经济困难证明?哪些材料可以作为经济困难的证明? 【嘉宾】申请人提供的经济困难证明应当由申请人户籍所在地或者经常居住地(连续居住一年以上)的村民委员会或者居民委员会出具,并由县级民政部门或者乡(镇)人民政府、城市街道办事处签章确认。申请人确属经济困难,但因客观原因无法获得村民委员会或者居民委员会出具的经济困难证明的,可以由县级民政部门或者乡(镇)人民政府、城市街道办事处出具。除此之外,以下有效材料,可以作为经济困难证明:1、城镇居民领取最低生活保障金或者失业保险金的;2、农村居民享受最低生活保障待遇或者领取农村特困户救济的;3、属于农村“五保”供养对象的;4、在儿童福利院、社会福利院(救助福利中心)、农村“五保”供养服务机构、优抚医院、光荣院、精神病院、SOS儿童村、特殊教育机构等机构内由政府供养的和在救助管理机构接受救助的;5、因遭受自然灾害或者其他不可抗力正在接受社会救济的;6、属于没有固定生活来源的残疾人或者患有严重疾病的;7、人民法院已决定对申请人给予司法救助的;8、其他能够证明申请人确属经济困难的。 【主持人】刘艳霞副局长,终止法律援助的情形有哪些? 【嘉宾】1、以欺骗、隐瞒事实或者其他不正当手段获得法律援助的;2、受援人的经济收入状况发生变化,不再符合法律援助条件的;3、案件终止审理或者已被撤销的;4、受援人自行委托代理人、辩护人的;5、受援人隐瞒案件主要事实或者证据,导致案件无法办理的;6、受援人要求终止法律援助的; 7、受援人拒不签订委托代理(辩护)协议或者违反协议,使协议难以继续履行的;8、人民法院、人民检察院、公安机关撤销通知辩护或者代理的;9、受援人利用法律援助从事违法活动或者要求法律援助人员提出没有事实和法律依据的请求的;10、其他应当终止法律援助情形的。 【主持人】刘艳霞副局长,请您介绍下我区法律援助工作的基本情况? 【嘉宾】绵阳市游仙区法律援助中心2001年由游仙区编制委员会批准挂牌设立。目前,有工作人员2人,法律援助注册律师3人。近年来,作为全市法律援助规范化建设的试点单位,游仙区法律援助中心在认真贯彻落实国务院《法律援助条例》和《四川省法律援助条例》、《四川省法律援助程序细则》精神的同时,着力完善法律援助服务标准、质量管理、便民服务、监督管理机制,成为了全市法律援助的排头兵,为保障和改善民生、促进社会公平正义发挥了积极作用。先后被司法部评为“全国法律援助便民服务示范窗口”、 “第五届全国法律援助工作先进集体”荣誉称号。一是注重覆盖广度,全力构建服务网络。完善了半小时法律援助圈,建立完善了25个乡(镇)、街道、经济试验区,工、青、妇、残等部门法律援助工作站,在全市率先建立了“访调援”、法院、民族宗教局、劳动人事争议仲裁院法律援助工作站,探索建立了法律援助流动工作站,推行巡回受案制度。依托五位一体的公共法律服务体系建立了281个村(社区)法律援助联络点。以“游仙区公共法律服务平台”、司法微博为依托,建立了“互联网+法律援助”平台,与法律服务热线形成了服务畅通、实体服务平台和网络服务平台协作互动的法律服务机制。二是注重建设规范,全力提升服务标准。规范化法律援助接待受理大厅经提升改造正式投入使用,该受理厅设立了来访群众接待区、谈话区、办公区、档案区等功能区,公示了法律援助申请条件、范围、程序;坚持“六统一”,指派执业律师入驻窗口,规范窗口值班人员行为、文明礼貌用语,坚持法律援助“一站式”服务,实现了服务功能便民化。三是注重监督管理,全力提高服务质量。对重大、涉稳的法律援助案件采取集体讨论、全案跟踪办理、旁听开庭、法官评价等形式强化案件监督,推行点援制,抓好已办结案件回访。细化卷宗归档要求,将办案质量与案件补贴挂钩。四是注重衔接协作,全力优化服务功能。抓好与信访和群众工作局、人民调解中心、大调解协调中心的协作,创新的“游仙区访调援‘1234’模式”在全省推广。加大与公检、法部门协调配合,建立的未成年人法律援助“一卡通”协作机制,确保了未成年人在侦、捕、诉、审各阶段的合法权益。强化与劳动仲裁、工会、妇联残联等部门的衔接配合,畅通法律援助绿色通道,加大农民工残疾人、老年人、妇女儿童、军人等群体法律援助工作力度。 近3年全区办理法律援助案件数量持续增长,共提供法律援助 34097人次,办理法律援助案件1352件,其他法律援助事项31393件,为困难群众避免和挽回经济损失4000余万元。 【主持人】:本期的《阳光政务》到这里就要和您说再见了。也再次感谢谢您今天的到来,刘局长,谢谢您! 【嘉宾】谢谢主持人,谢谢观众朋友们,希望大家以后一如既往的关心支持我们游仙司法行政事业的发展,如有法律援助相关问题,请来电与我们联系,我们的联系电话是5037063。 主持人:观众朋友,下期再会。
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