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访谈类型 民生焦点 访谈时间 2017-12-29 15:30:00
受访单位 区政务服务中心 主 持 人 董瑶瑶
访谈主题 政务服务
访谈嘉宾 游仙区人民政府政务服务中心管委会主任 周贵
访谈背景 提升服务效能,方便群众办事。
政务服务
【主持人】幸福游仙,阳光政务,观众朋友大家好,欢迎收看本期的《阳光政务》栏目。今天我们邀请到了游仙区政务服务中心党工委书记、管委会主任周贵,为您解答游仙区政务服务工作相关方面的问题。周书记,欢迎您! 【嘉宾】主持人好,各位观众好!很高兴在这里与大家一起来交流政务服务工作的情况。 【主持人】周书记,我们都知道政务服务中心是党和政府的窗口,是群众集中办事的地方,请问政务服务中心主要是做什么,基本情况及职能是什么? 【嘉宾】绵阳市游仙区人民政府政务服务中心管委会(简称中心管委会)于2006年9月8日成立,2007年5月30日正式对外启动运行,是区人民政府的派出机构。2007年12月25日成立中区政务服务中心工作委员会(简称党工委),为区委工作机构。2015年5月28日搬迁到游仙经济开发区东山大道南段6号办公。中心下辖区惠民帮扶中心、区公共资源交易服务中心两个事业单位。根据区委、区政府安排,还承担游仙区公共资源交易管理委员会办公室、游仙区村(社区)网格化监管办公室职责。目前,区政务服务中心办公面积12000余㎡,进驻政务服务中心部门和单位33个(其中委托区政务中心综合窗口办理部门5个),进驻人员230余人,进驻项目510项,服务项目基本实现了应进必进。全区政务服务体系建设完善,有25个乡镇(街道)便民服务中心和278个村(社区)便民服务室,乡镇、村(社区)便民服务中心(室)覆盖率100%。 【主持人】周书记,刚才我们知道了政务服务中心的平台建立情况,下面请你简要介绍一下政务服务平台的运行情况。【嘉宾】好的。游仙区的政务服务工作在区委区政府的高度重视下,取得了不平凡的成绩,在全市乃至全省可以说“小有名气”,我区是全省县市区政务服务标准化建设单位,全市首批并联审批试点县市区,近五年来,区政务服务中心连续被市、区评为先进基层服务型党组织。在2015年,游仙区作为全省代表之一迎接国务院第三方评估组的督查,综合排名在全国31个省自治区中位于第四位,为省争了光。全区政务服务平台的运行情况可以归纳为“五化” 服务。 一是建设标准化。充分践行政务服务“大集中、大服务”理念,将劳动社保分中心、出入境管理中心、婚姻登记中心、新农合管理中心、法律援助中心、网格化管理中心等与群众生产生活息息相关的办事中心整体迁至政务服务中心大厅办公、真正把政务服务中心建成为集政务公开、行政审批、公共服务、信息发布、行政投诉受理、惠民帮扶、中介服务等多种功能于一体的,面向社会、面向基层、面向企业、面向群众的信息化、智能化综合服务平台。在乡镇(街道)便民服务中心建设中,做到设计、硬件、软件和制度的“四个统一”。设计方面,统一规划整体布局、功能分区和风格风貌;硬件方面,统一名称、标识、工作牌、桌椅、柜台、LED、公示栏等设施设备;在软件方面,统一使用全省便民服务业务通用软件系统和自行开发的“三级代理”网络办件平台;在制度方面,统一制定首问负责制、限时办结制、责任追究制、一次性告知制、工作人员日常行为规范等12项运行管理制度,做到“用制度管权、按制度办事、靠制度管人”。 二是工作透明化。我区率先在全市建立社会公众监督平台,强化政务服务督查。设置315个监控点,对全区政务服务一线窗口工作状态进行视频现场直播,该平台与省市区三级视频监控平台、全区行政权力公开规范运行监管平台、行政审批事项事中事后随机抽查运行平台等充分结合,全方位展示全区5420项行权事项办理推进情况。自该平台投入运行以来,共收集意见70条,查出违纪违规情形5例,纪检监察部门对8人依纪依规进行了处理。 三是服务便民化。我区从2011年起推行“三级代理”服务模式。即:依托乡镇便民服务中心,在村(社区)建立服务代办点,设1-3名代办员,全程免费代理村(社区)群众申请事项。全区乡镇服务中心开通党政网、政务外网、互联网和部门专网,使用便民服务业务通用软件和“三级代理”网上办件系统,提供网上咨询、网上预审、网上受理、网上审批等电子政务服务,由乡镇便民服务中心综合窗口负责交件、取件等事项,实现农民群众小事不出村、大事不出乡镇。目前,全区落实区级部门代办员25名、乡镇(街道)便民中心代办员51名、村(社区)代办员690名。目前,全区通过“三级代理”服务模式年均办件超过2万余件。 四是企业项目代办优质化。一是严格推进并联审批机制,完善市、区两级联动并联审批制度,全面推行联合图审、联合踏勘、联合验证、多证联办,实施审批超时默认制、联合审批缺席默认制、现场踏勘 “一车制”等制度。二是在工作期间延长办公时间和在节假日为落地企业办理行政审批事项,实行延时服务、预约服务。三是建立全程代办制度。对科技型中小企业、军民融合产业项目实施全程代办,服务科技城建设。在申请人自备资料齐全的情况下, 1至2个工作日完成企业设立登记审批。2014年以来,共为1079家科技型企业落地提供了全程代办服务。 五是监察多元化。坚持内外并举,畅通投诉渠道,建立监督投诉机构,统一公布各级行政效能投诉电话,充分发挥群众的监督作用,促进服务事项高效、规范办理,实现省、市、区、乡镇四级电子监察无缝对接。建立部门纪委书记(纪检组长)进驻政务服务大厅值守机制,特别是对军民融合产业项目开展“直销式”服务,建立“绿色通道”,由专人代办,减少与审批窗口直面次数,预防“吃拿卡要”。 【主持人】通过介绍,我们感知我区的政务服务平台运行十分高效。我们知道,党的十八大以来,十九大也明确提出要深化改革,请问周书记谈一谈近年来我区如何推进政务服务改革的。 【嘉宾】政务服务的改革,概括起来就是“放、管、服”,暨“简政放权、放管结合、优化服务”。 首先树立 “审批就是服务、服务就是投资环境、投资环境也是生产力”的理念,压实推进。 一是认真抓好贯彻国务院、省、市取消项目的落实。根据《四川省人民政府关于印发<市(州)行政许可项目目录>和<县(市、区)行政许可项目目录>的通知》要求,我区编制公布了《绵阳市游仙区行政许可项目目录》,共涉及行政许可事项181项。2016年4月,清理取消了户外广告登记、文物保护单位拍摄许可,以及电影放映单位变更业务范围或者兼并、合并、分立审批3项中央指定地方实施的行政审批事项。 二是积极推进下放行政审批事项。我区印发了《关于下放部分行政许可和公共服务项目的通知》,将农房原地改建、食品流通许可、餐饮服务许可、乡镇林木采伐许可、临时身份证办理等5项行政审批和公共服务事项下放到乡镇,群众可在乡镇便民服务中心或者职能站所办理以上证件。本次权力下放,极大方便了群众办事,让群众享受到了行政审批制度改革的实惠。 三是深入推进“一窗制”政务服务模式,优化服务。我区印发了《游仙区全面落实一窗制办理实施方案》,全区行政权力统一实行行政审批“一窗制”受办分离模式。设置窗口3个,分别对并联审批工程项目类、经营设立类、民生及其他综合类,实行一窗受理、内部流转、同步审批、限时办结。 四是制定了“三单”。 坚持动态调整全区权力清单、责任清单、负面清单,实现同步优化、同步更新,确保权责清单目录、编码、运行基本流程、自由裁量、监察规则等做到市区统一、全区一致。目前,一体化政务服务平台行权事项的认领和上报工作已全面结束,5420项行政权力事项、449项公共服务事项已经实现在一体化政务服务平台上正式运行。 【主持人】在互联网时代,关于拓展审批渠道方面有些什么做法呢? 【嘉宾】近几年来,我们深入推进“互联网+政务服务”工作为拓展审批渠道,提升服务效率的重要抓手。具体的讲做了四个方面的工作。 一方面是依托“互联网+”推动智慧服务。聚力科技服务,打造“三机两微两厅”(手机、微机、电视机、微信、微博、政务电子大厅、掌上政务大厅)立体政务服务平台,推动政务服务网络互联互通、信息共享,创新开展在线填报、在线审查、在线告知、在线补正和在线查询工作,大力提升智能化服务水平,实现“数据多跑路,群众少跑腿”,满足企业和群众随时、随地、随需服务需求,全面提升群众满意度。 二方面是依托“互联网+”推动一体化政务服务平台建设。坚持“数据上移、服务下移”,规范有序开展各部门业务系统数据接口,在市级政务平台上开发能够兼容市、县(区)、街道(乡镇)三级联网的协同办公系统,实现政府内部各部门办公系统协同运行,提高各部门业务信息化程度和运转效率,完善数据共享交换平台和线上线下一体化服务体系。该平台于12月11日正式运行。 三方面是依托互联网+推进政务服务透明化。就是率先在全市建立社会公众监督平台,这个举措前面已经给大家作过介绍。 四方面是依托互联网+推进基层便民服务。全区乡镇服务中心开通党政网、政务外网、互联网和部门专网,使用便民服务业务通用软件和“三级代理”网上办件系统,提供网上咨询、网上预审、网上受理、网上审批等电子政务。 【主持人】周书记,你一直讲政务服务是突出“服务”二字,现在正在推进服务型政府建设,请你谈谈政务服务中心在服务型政府建设中做了哪些工作? 【嘉宾】我区将构建标准化政务服务平台作为推进服务型政府建设的重要抓手。政务服务中心在巩固推进以“三级代理”为核心的政务服务模式外,按照推进服务型政府建设要求,进一步推进政务服务体系标准化。 一是推进服务事项标准化。扎实进行项目清理,在《绵阳市游仙区人民政府关于公布区级部门行政许可项目目录的通知》(绵游府发〔2015〕2号)的基础上,对区级单位行政权力清单进行了动态调整,决定取消32项、修订51项、暂停办理1项、新增30项。 二是推进服务指南标准化。印制了《绵阳市游仙人民政府政务服务中心办事指南及权力运行图》,详细明确了33个部门和单位行权事项的办理服务流程,逐项明晰了应交资料、审批条件、法定时限、承诺时限。 三是推进服务流程标准化。逐项制定并优化政务服务事项的申请、受理、审查、决定、送达等流程。严格执行行政效能建设“三项制度”,全区政务服务窗口严格实行首问负责制、限时办结制和责任追究制,对办理事项一次性告知制,全面压缩办理时限,优化办件流程。截止目前,区政务服务中心办件23.5万余件,当日受理办结率95%以上、办理提速70%以上,按时办结率、服务对象评价满意率达100%。 四是建立政务服务实体大厅延时服务制度。印发了《绵阳市游仙区政务服务实体大厅延时服务实施方案(试行)》,规定区政务服务中心(包括国税地税办税大厅、交警三大队办事大厅)、各乡镇(街道)便民服务中心、各村(社区)便民服务室在每周六(法定假日除外)的9:00-17:00照常开展住房公积金、婚姻登记等17项政务服务,从2017年12月1日开始实施。截止目前,区政务服务中心大厅通过周六延时服务共办件1082件。同时,政务服务中心在2015年开始实行延时服务与预约服务,在工作日根据群众办事需求延长下班时间,提前上班或者延时下班开展延时服务与预约服务,2017年至今,共开展延时服务122次,开展预约服务88次,获得办事群众高度评价。 【主持人】周书记,听了您的讲述,我们感到全区政务服务人员拼搏奋进,政务服务工作得到了社会的一致认可。但是您觉得还有哪些方面需要完善提升? 【嘉宾】游仙政务服务工作着实取得了一定成绩。比如全市窗口单位“两学一做”现场会在我区政务服务中心召开,全市推进服务型政府建设的大会上区政务服务中心作为唯一参观点,这些都是对我们工作的肯定。但是我们也存在一些不足:一方面是硬件建设。比如办公地点较远,离城区12公里,公共交通不方便,群众反映很强烈。我中心通过多种渠道多次与相关部门汇报协商,近期会有所调整。二是软实力服务方面。政务服务网络平台整合不够到位,存在着各种各样的“专网”,竖起了道道“玻璃墙”,影响数据互联互通,严重影响办事效率的提高; “互联网+政务服务”推广与应用不够充分, “群众跑”变“数据跑”还变成常态。 【主持人】周书记,再请您简要谈谈今后的工作,怎样更加助力“四大兴区战略”与“五个游仙”建设。 【嘉宾】这里我想着重谈一下,根据省、市、区相关精神,我区积极推进行政许可权相对集中改革工作,下一步将推行“八个一”模式,实现审办分离、一窗通办。 一是一键取号。改进取号系统,新增取号功能,企业和办事群众可以根据需要到现场取号或者通过网络平台远程取号。二是一打就通。开通工商注册等热线,设置专人接听,保证咨询电话畅通,监督到位。三是一口说清。统一公布电话、网络、微信等多种办事咨询渠道,切实做到咨询窗口一口说清。四是一站导办。设置导办员,负责取号、业务咨询、服务引导、填表指导,提供各类办事指南和示范文本。五是一窗受理。实行企业登记等综合受理,企业设立类每个窗口均可办理名称核准和企业设立登记、变更、注销、备案等各种登记事项。六是一网通办。运行好“一体化政务服务平台”,经网上审批后,企业与群众只需到窗口一次提交材料即可领取营业执照。七是一次办结。申请材料齐全,符合法定要求的,实行一次性办结。八是一单通达。企业可以根据实际需求,可选择快递或者邮政送达营业执照,减少来回奔波。 【主持人】本期的《阳光政务》到这里就要和您说再见了。也再次感谢周书记今天的到来,谢谢您! 【嘉宾】谢谢主持人,谢谢观众朋友们,希望大家今后多对游仙政务服务工作提出宝的贵意见与建议,我们将着力整改,创新实践,为构建优良的政务服务环境作出我们应有的贡献。 【主持人】观众朋友,下期再会!
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