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访谈类型 政策解读 访谈时间 2018-03-30 10:00:00
受访单位 区商务局 主 持 人 董瑶瑶
访谈背景 宣传服务业优惠政策,回答服务业企业关注的焦点问题

商务工作政策及相关事宜解答

访谈实录
【主持人】幸福游仙,阳光政务,观众朋友大家好,欢迎收看本期的《阳光政务》栏目。今天我们邀请到了游仙区商务局王德金副局长,为您解答游仙区商务工作,以及企业和群众关心的问题。王局长,欢迎您! 【嘉宾】主持人好,观众朋友大家好!很高兴来到阳光政务栏目,和大家一同解答我区商务工作方面的相关问题和政策。 【主持人】王局长,作为区政府职能部门,游仙区商务局主要工作职责有哪些。 【嘉宾】2015年5月,按照游仙区机构改革有关要求,原游仙区商务旅游局的旅游职能划转到游仙区文广新局,根据现代服务业发展需要,单列成立游仙区商务局,牵头负责全区服务业发展工作,同时下设一个副科级事业单位即区电子商务发展中心。 游仙区商务局主要职责包括: (一)贯彻执行国家、省、市国内外贸易、外商投资、国际经济合作的法律、法规和方针、政策,研究拟定相应的落实措施、发展规划和年度计划。 (二)拟定全区服务业、电子商务、物流业、会展业发展规划、年度计划,并组织实施,研究提出促进发展的政策措施,监测分析各产业运行发展情况,提出解决其发展中相关问题的对策和建议;承担我区参加重大博(展)览会的策划和统筹工作;参与或举办各种重要会展活动 (三)研究提出引导国内外资金投向市场体系建设的政策,指导编制各类市场规划,指导城乡商业网店规划和商业体系建设工作,推进农村市场体系建设。 (四)牵头协调全区整顿和规范市场经济秩序工作,拟定规范市场运行和流通秩序的政策措施;按规定对特殊流通行业和茧丝绸流通、再生资源回收、二手车鉴定评估等流通行业进行监督管理;承担组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的责任,负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制,监测分析市场运行、商品供求状况,调查分析商品价格信息,进行预测预警和信息引导,负责重要消费品储备管理和市场调控工作。 (五)拟订促进转变全区外贸增长方式的政策措施,协助指导对外贸易行业执行国家进出口商品、加工贸易管理办法和进出口管理商品、技术目录,指导贸易促进活动和外贸促进体系建设。 (六)加强对辖区企业在自由贸易区、港澳台地区经贸合作的服务,推进贸易和投资便利化;承担组织协调反倾销、反补贴、保障措施和技术性贸易壁垒等与进出口公平贸易相关工作的责任,建立进出口公平贸易预警机制。 (七)指导全区外商投资促进和管理工作,贯彻国家、省、市外商投资鼓励政策并组织实施,统计分析全区外商投资情况,依法监督检查外商投资企业执行有关法律、法规、规章、合同章程的情况并协调解决有关问题。 (八)协助上级业务主管部门做好全区对外经济合作工作,拟订并执行对外经济合作政策措施,依法管理和监督对外承包工程、对外劳务合作和处境就业等,协助做好境外投资管理、外派劳务和赴境外就业人员的权益保护工作。 【主持人】区商务局的重要职责之一是指导服务业的发展,那么,什么是现代服务业,游仙区现代服务业发展重点及产业布局怎么样?发展现状有哪些特点? 【嘉宾】服务业是国际通行的产业分类概念。一般指生产和销售服务商品的生产部门和企业的集合。我国的第一产业是指农、林、牧、渔业(不含农、林、牧、渔服务业);第二产业是指采矿业(不含开采辅助活动),制造业(不含金属制品、机械和设备修理业),电力、热力、燃气及水生产和供应业,建筑业;第三产业即服务业,是指除第一产业、第二产业以外的其他所有行业。 目前,在国民经济的20个门类中,服务业涉及18个门类,49个大类、208个中类和455个小类。如:批发和零售业、交通运输业、仓储和邮政业、住宿和餐饮业、信息传输、软件和信息技术服务业、金融业、房地产业、教育、卫生和社会工作、文化、体育和娱乐业等门类。另外还有农业中的农、林、牧、渔服务业;工业中的开采辅助活动、金属制品、机械和设备修理业等。 现代服务业是指那些不生产商品和货物、主要依托电子信息高新技术和现代管理理念而发展起来的服务业,如信息、会展、研发、咨询、法律服务、教育培训等行业。 现代服务业的特点: 现代服务业是相对于传统服务业而言的,是传统服务业的对称。从理论归纳的角度分析,传统服务业一般具有增加值低、乘数效应小和劳动力素质较差等方面的特点。与之相比较,现代服务业一般具有以下六大基本特征: (1)技术密集,即现代服务业科技含量高。 (2)知识密集,即现代服务业为消费者提供知识的生产、传播和使用服务,使知识在服务过程中实现增值。 (3)人才密集,即现代服务业的从业人员大都具有良好的教育背景、专业知识基础和技术、管理的能力,素质较高。 (4)高增值、低消耗,即现代服务业的产出附加值较高,而占用土地、消耗能源较少,其高度发展不会对资源、环境形成很大的压力。 (5)新兴性、发展性,即在时间上是现代的、新兴的或由过去演变而来的,并在一定程度上体现着时代特征,具有强大的发展趋势。 (6)高集聚、广辐射,即现代服务业可以产生服务的规模效应和各种服务相互融合的集聚效应,从而引起服务的大幅度增值。 游仙区现代服务业发展规划及空间布局 按照四川省和绵阳市业界对现代服务业界定,将电子商务、科技服务、现代物流、现代金融、会展、旅游、文化创意、健康养老八大产业列为现代服务业优先发展的重点服务业产业。根据《绵阳市现代服务业重点产业及空间布局方案(2016—2020年)》(绵府办发〔2016〕10号)、《绵阳市游仙区现代服务业重点产业及空间布局方案(2016-2020年)》(绵游府办发〔2016〕79号),游仙区重点发展电子商务、科技服务、现代物流、现代金融、旅游、健康养老六大服务业产业,根据全区服务业发展现状和发展潜力,结合城市建设“一中心两新区”发展布局,按照“科技引领、多业融合”的思路,打造服务业“一圈三带”发展布局。即依托城市主城区(绵阳城东核心圈),突出商业综合体、电子商务和“互联网+”,大力发展现代服务业,打造现代都市商圈;围绕涪江、芙蓉溪、魏柳河三大流域,在涪江沿线重点打造科技城市旅游休憩带,在芙蓉溪和魏柳河沿线重点打造农业观光休闲度假和乡村旅游带,推动全区服务业实现突破性发展。 游仙区现代服务业发展现状及特点 (1)总量持续增加 2012年我区服务业增加值总量为39.43亿元,五年时间增长到110.84亿元,服务业占GDP比重由五年前的29.3%跃升至50.48%,提高21.18个百分点。经济结构由“二三一”调整为“三二一”,强有力支撑全区经济发展的“半壁江山”。 (2)税收贡献逐步提高 随着服务业规模不断扩大、领域不断拓展、效益不断提高,服务业对税收的贡献率逐年提高,2016年,服务业实现税收9.43亿元,占全区税收总额的61.3%,2016年较2015年税收总额增长1.73亿元,同比增长29.42%;2017年服务业实现税收总收入达到12.51亿元,占全区税收总额的63.19%,同比增长32.66%。 (3)促进消费作用明显 2017年实现社会消费品零售总额88.7亿元,比2016年实现总量增长9.81亿元,增速12.4%,名列全市各县市区第三名。限上企业社消零完成39.55亿元,增长20.0%,限上占比达到44.59%,名列第二。 服务业快速发展拉动了城乡居民消费,促进了城市经济繁荣。 (4)承载投资规模扩大 我区服务业投资快速增长,成为推动全社会固定资产投资增长的主要力量。2017年,全区服务业完成投资83.86亿元、增速15%,占全社会固定资产投资的比重达57.2%,服务业投资占全社会固定资产投资的60.44%,较上年占比提高0.5个百分点。 【主持人】王局长,在这个数字网络时代,电子商务正成为引领时代发展的新领域,越来越多的企业希望能够融入到这个领域,那么请您介绍一下游仙电商发展情况,以及对新落户游仙的电子商务企业有哪些相关扶持政策呢? 【嘉宾】2017年,全区实现电子商务交易规模639.67亿元;网络零售额15.5亿元;名优特产品线上交易额1亿元;新增电商应用企业100家。对新落户的电子商务企业,参照企业纳税情况,前2年按企业实缴“三税”(企业所得税、增值税、营业税)地方留成部分全额给予产业发展扶持,后3年按50%给予产业发展扶持。 【主持人】游仙对于引进电商人才和入驻电子商务产业园区的电子商务企业有什么优惠政策? 【嘉宾】为深入推进市委、市府“两个一号”工程,以园区建设、项目培育、示范创建为载体,以线上线下、平台培育、农村电商等为重点,推进电子商务和实体经济融合,推动游仙区电商高质量发展,根据《绵阳市电子商务产业发展奖励支持办法》《绵阳市游仙区人民政府关于印发《游仙区电子商务发展的扶持办法》的通知》(绵游府发〔2017〕2号),参照辖区内的电子商务企业管理人员纳税情况,前2年按企业管理人员缴纳的个人所得税地方留成部分全额给予奖励,后3年按50%给予奖励,每个企业最多不超过2人。 对入驻电子商务产业园区的电子商务企业,给予办公场地租金补贴,补贴面积最高不超过400平方米,补贴期限为5年,前2年按租金的100%进行补贴,后3年按租金的50%进行补贴。该补贴自企业正常经营满1年后,于次年兑付其上年度的租金补贴;经营不满1年的不享受此政策。 【主持人】王局长,请您介绍一下游仙区商务局在市场运行方面的主要工作内容。 【嘉宾】在市场运行方面,我们的主要工作是对全区市场运行调控、消费促进和规范市场秩序,统筹全区商务领域消费促进工作。负责市场统计监测调控和重要商品流通管理,监测、分析市场运行和商品供求状况,建立健全生活必需品市场供应应急管理机制,负责生活必需品(肉类、小包装食品等)储备管理,商务领域应急管理和防灾减灾保障工作。协调管理茧丝绸行业,牵头协调全区整顿和规范市场经济秩序相关工作。建立市场诚信公共服务平台,参与组织打击商业欺诈工作。承担打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作。 【主持人】一个国家要发展得强大,需要不断的发展自身的经济,不仅要不断强化自身,还需要努力提高国际竞争力,为了鼓励企业发展经济,游仙区积极努力为全区外贸企业争取各项资金,目前我区有哪些可以申报的外贸资金项目呢? 【嘉宾】好的,下面我就中央外经贸专项资金的申报要求、审核及拨付情况、用于方向进行一个简要介绍。 申报要求: 专项资金项目申报时间段为当年1月1日-7月31日已发生项目并取得相关有效票据,且同一项目不得重复申报。由所在辖区符合条件的外贸进出口企业向区商务局、区财政局申报,经区商务局、区财政局组织项目筛选、初审、汇总后,上报市商务局、市财政局。 需提交的申报材料 1、共性内容:项目申请报告,营业执照副本复印件,组织机构代码证复印件,国税、地税登记证复印件。企业当年度开展加工贸易业务证明材料(配套产业链生产企业提供深加工结转凭证或配套供货合同及正规票据等证明材料);加工贸易手册复印件。 2、分项内容:①厂租补贴部分:厂房租赁合同、与合同相对应的发票、付款凭证复印件、支出明细清单融资,②海外仓补贴部分:在当年1月1日至当年7月31日期间签署的融资合同,在该融资合同下的银行付息通知单,及支付利息的结算凭证等证明材料复印件。利用短期出口信用保险保单融资的需提供三方赔付协议。融资品种可包括:经营性流动资金借款、票据承兑、票据贴现、开立信用证、打包贷款、出口押汇(含出口信用保单押汇)、开立担保函、银行认可的其它授信业务种类等;加工贸易企业在海外建立或租用国内企业在海外建立的海外仓,需提供当年度相关有效合同及合同项目下对应的发票、付款凭证复印件、支出明细清单及相关证明材料。企业的所有申报资料必须属实,并出具不重复申报财政资金的承诺函,由法定代表人亲笔签名并加盖法人印章。所有申报材料需编制目录,用A4纸装订成册,提供的复印件均需加盖企业印章。 专项资金审核及拨付程序。市商务局会同市财政局组织专家组综合评审,听取申报企业竞争性陈述,并对专项资金申报材料进行综合审核,对审核通过的当年申报中央外经贸发展促进资金(加工贸易因素法切块部分)相关补助项目由市财政局、商务局下拨至所在辖区财政部门,所在辖区财政部门先将预算下达给区商务局,然后区财政部门再根据全区资金情况,由区财政局国库支付中心安排资金给区商务局,区商务局再行根据资金安排情况统筹逐步兑现到项目企业。 【主持人】:除了中央专项资金,省内是否有什么专项扶持外经贸发展的资金呢? 【嘉宾】除了中央外经贸发展专项资金,四川省设立有省级外经贸发展专项资金重点项目,我就其中的重大鼓励类外商投资项目的外资企业需具备的条件进行一个介绍。外资企业申报重大鼓励类外商投资项目需具备在我省注册为独立法人的外商投资项目,且财务管理制度健全、会计信用、纳税信用和经济效益良好,具有较好发展前景。项目类别涉及鼓励类制造业类项目,设立区域总部和功能性机构项目,培育新产业和新业态项目。 【主持人】:本期的《阳光政务》到这里就要和您说再见了。也再次感谢王局长今天的到来,王局长,谢谢您! 【嘉宾】谢谢主持人,谢谢观众朋友们,希望大家以后一如既往的关心支持我区商贸经济的发展,如有什么问题,请随时与游仙区商务部门联系,谢谢大家! 主持人:观众朋友,下期再会。
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