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关于进一步落实《绵阳市安全生产专家库使用管理办法(试行)》的通知

索 引 号 771653595/2017-00060 主题分类 部门文件
发布机构 区安监局 发文日期 2017-02-24 10:24:29
名  称 关于进一步落实《绵阳市安全生产专家库使用管理办法(试行)》的通知
文  号 ?绵游安委[2017]2号 主 题 词
点击数:28 次 发布日期:2017-02-24

经济开发区管委会,各乡镇(街道)人民政府(办事处),区政府各部门、直属事业单位,市区共管部门:

为加强安全基础保障能力建设,健全社会化服务体系,更好地做好我区安全生产监督管理工作,充分发挥安全生产专业服务机构人才和技术优势,深入开展生产企业安全生产事故隐患排查整治,提高游仙区企业员工安全意识,有效提升安全生产监督管理能力,促进企业落实安全生产主体责任,提升安全生产管理水平,有效防范、科学处理安全事故,保障人民生命财产安全。根据《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》,借鉴省内外安全生产先进经验,结合游仙区安全生产工作实际。现就进一步落实《绵阳市安全生产专家库使用管理办法(试行)》(以下简称专家库管理办法)提出如下要求。

一、高度重视,强化落实

去年12月,党中央国务院出台了《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》,文件提出的一系列改革举措和任务要求,意见中明确提出“建立政府购买安全生产服务制度”。刘超市长在全市安全生产电视电话会议上也指出,要充分发挥安全专家技术支撑作用,提升安全检查水平。请各部门和各乡镇(园区、街道)人民政府(管委会、办事处)高度重视,严格按照专家库管理办法,狠抓落实。

二、按照程序,规范组织

各部门,各乡镇(园区、街道)人民政府(管委会、办事处)在重大事故隐患评估、需要技术支撑的事故调查、安全设施“三同时”审查、建设项目职业卫生“三同时”审查、安全生产基本条件评估及认定、安全科技成果鉴定、审定全区性安全生产发展规划和规定、其他需要专家参与的事项时应委托专家库专家组成专家组做出技术性结论意见。专家组根据技术服务委托方的相关要求,严格依据国家法律、法规、技术标准和规范,坚持严谨、客观、公平、公正的原则,不受被检查企业或来自外界一切因素的影响和干扰,独立完成委托的检查工作任务。工作期间,工作人员严格执行中央“八条规定”、国家总局和省局 “九条纪律”、“十不准”等有关廉政要求,遵守被检查企业安全生产规章制度,履行对受查企业技术商业的保密义务,不得接受被检查企业宴请、礼品、礼金等可能影响检查公正性的行为,不得利用检查机构的名义参与商业性活动,并接受社会及各单位的监督。

有关部门和乡镇政府聘请专家库专家执行任务时应提前3天向区安委办提出书面申请,区安委办再向市专家库管理办公室申请。聘请专家库专家工作经费由各聘请单位自行负担,区安监局专家库专家工作经费纳入区财政安全生产专项预算,专款专用,由区安监局负责财务管理,接受区安委会的监督。

三、加强管理,强化应用

专家组安全检查、培训、咨询工作后,形成有效的检查报告提交给委托方,报告的格式和内容符合相关的规定。单位建立与承担的检查工作类型、范围和工作量相适应的质量管理体系,建立健全各种规章制度,确保检查工作的正常实施。

 

附件:《绵阳市人民政府安全生产委员会关于印发绵阳市安全生产专家库使用管理办法(试行)》的通知(绵安委〔2014〕18号)

 

 

 

                                               绵阳市游仙区安全生产委员会

                                                   2017年2月23日

 

 

 

 

 

绵安委〔2014〕18号

 

绵阳市人民政府安全生产委员会

关于印发《绵阳市安全生产专家库使用管理办法(试行)》的通知

 

各县市区人民政府,科技城管委会,各园区管委会,科学城办事处,市级各部门,各企(事)业单位:

《绵阳市安全生产专家库使用管理办法(试行)》已经市政府主要领导同意,现印发给你们,请遵照执行。

 

                             绵阳市人民政府安全生产委员会

                                 2014年9月1日

 

绵阳市安全生产专家库使用管理办法(试行)

 

一、总则

第一条  为充分发挥我市安全生产科技人才的优势,进一步做好安全生产监督管理工作,建立健全安全生产长效机制,我市建立了安全生产专家库,为便于入库专家的管理,特制定本办法。

第二条  绵阳市安全生产专家库(以下简称“专家库”)是在市政府安全生产委员会(以下简称“市安委会”)直接领导下,为全市安全生产提供服务的非常设组织机构。

第三条  本办法适用于绵阳市安全生产专家库专家的资格认定、专家库组建、使用和管理。

第四条  专家库专家的主要工作:

(一)参与本市安全生产发展规划的起草论证工作,为本市安全生产监督管理工作提供信息和决策咨询,开展安全生产重大事项专题调研;

(二)参与市应急救援和事故调查工作,为事故原因分析、责任界定等提供技术支持和决策建议;

(三)参与重大安全生产科技项目的立项建议、可行性论证、评审评议和鉴定验收等工作,推动科技成果转化;

(四)参加市政府或市安委会组织的安全大检查,及时发现事故隐患,提出切实可行的整改建议;

(五)配合有关部门、企业为重大事故隐患、重大危险源的监控和评估整治提供技术支持;

(六)为改善安全生产条件、改进安全生产工作提出意见和建议;

(七)为安全技术培训工作提供帮助;

(八)为各地及企业提供咨询服务;

(九)承办市安委办交办的其他有关工作。

二、专家库专家工作管理

第五条  专家库管理办公室设在市安委会办公室(以下简称“市安委办”),负责专家库专家的日常管理工作,并承担以下职责:

(一)承办专家的聘任、发证、考核和换届工作;

(二)安排专家执行任务或参加有关活动;

(三)为企业、部门和县区聘请专家或向专家组购买咨询提供协调服务;

(四)组织召开工作会议、学术交流和技术培训工作;

(五)建立专家数据库,记录专家的主要活动和主要业绩等;

(六)制定专家组工作计划,编写论文集和总结报告;

(七)市政府和市安委会交办的其他事宜。

第六条 专家采用聘任制,每届任期3年。

根据安全生产工作的实际需要,专家库成员从高等院校、科研院所、大型企业、安全生产技术服务等单位和政府有关部门的专业技术人员中聘任。

第七条  专家库专家聘任条件:

(一)政治合格,作风正派;

(二)熟悉国家安全生产方针、政策、法律、法规和有关技术标准,具有一定的政策水平;

(三)熟练掌握本专业技术理论,实践经验丰富,具有较高的业务水平和工作能力;

(四)从事相关专业领域工作满8年,具有高级专业技术职称或同等专业水平;或者从事相关专业领域工作满10年,业绩突出,并具有中级专业技术职称或同等专业水平;

(五)坚持原则,秉公办事,勤政廉洁;

(六)原则上年龄不超过65周岁,身体健康,能从事现场调查研究工作。

第八条  专家库专家聘任程序:

(一)由政府有关部门、行业管理机构、生产经营单位或技术协(学)会等有关单位推荐或个人自荐;

(二)专家库管理办公室负责对拟入库人员进行资格审核;

(三)通过资格审核的专家库人员,由市安委办颁发绵阳市安全生产专家库专家证书,发布公告。

第九条  专家库管理办公室对于因下列情况而不再适合继续作为专家组成员的,可适当作出调整。

(一)因身体、工作或其他原因,不再适合作为专家库成员的,应由推荐单位征求本人意见后或由专家本人向专家库管理办公室提出申请,履行解聘手续;

(二)连续一年无正当理由,不参加专家库正常活动的,可视为自动解聘;

(三)对于违犯国家法律法规,或违反专家工作守则的专家库成员,专家库管理办公室经核实后可将其解聘;

(四)由于各种原因不再担任专家库成员或被解聘的专家,其聘书由专家库管理办公室公告作废。

第十条  专家库管理办公室为入库专家建立业绩档案,建立专家业绩年度考核制度,对工作优秀或做出突出贡献的专家予以表彰奖励。

三、专家库专家工作守则

第十一条  专家库专家应履行以下职责和义务:

(一)不以政府专家库专家名义直接单独对外执行公务。单独执行有关公务时,必须受专家库管理办公室指派,并出示指派单位介绍信;

(二)专家库专家实行回避制度,不得以政府专家的名义参加与自身或者亲属服务的项目有关联的专家审查、竣工验收、复工复产验收等政府委派的工作;

(三)执行公务时,应遵守国家法律、法规和工作纪律,公正、客观地开展工作,高质量完成所交办的工作任务,并直接对其指派单位负责。如受部门、单位和企业聘用开展检查、咨询服务,应及时给聘用单位提供咨询报告并提出工作意见;

(四)执行公务时,有权进入有关现场进行工作,调阅与任务有关的文件及技术资料;

(五)如实传达上级指示,如实反映基层情况,坚持原则,廉洁奉公;

(六)严格执行保密制度,保守国家秘密和被调查单位的商业秘密;

(七)接受专家库管理办公室组织的业务和法规培训;

(八)无正当理由,不得拒绝参加专家库的相关活动。

第十二条  为了切实促进安全监管工作的规范化、科学化,下列事项均应委托专家库专家组成专家组做出技术性结论意见:

(一)重大事故隐患评估;

(二)需要技术支撑的事故调查;

(三)安全设施“三同时”审查;

(四)建设项目职业卫生“三同时”审查;

(五)安全生产基本条件评估及认定;

(六)安全科技成果鉴定;

(七)审定全市性安全生产发展规划和规定;

(八)其他需要专家参与的事项。

四、专家库专家使用程序

第十三条  专家库专家使用实行计划审核制度,并按以下工作流程进行。

(一)有关部门和单位聘请专家库专家执行任务时应提前2天向专家库管理办公室提出书面申请,填写《安全生产专家工作(活动)申请表》(以下简称《申请表》),提出所需专家人数、专业、主要工作内容、地点和时限。事故应急抢险等特殊情况下可事后补办手续;

(二)使用专家的部门和单位、企业根据工作需要抽取专家库专家并填写《申请表》,业务分管领导审核后报主管领导审批,《申请表》由专家库管理办公室存档;

(三)专家接到通知后,应向本单位说明情况,并得到单位允许,在处理好日常工作的情况下,如期到达指定地点执行任务。不能如期参加活动,应及时告知专家库管理办公室。

五、专家库专家工作经费

第十四条  专家库专家工作经费纳入市财政安全生产专项预算,专款专用,由市安监局负责财务管理,接受市安委会的监督。

第十五条  专家库管理办公室根据经市安委会审定的政府年度专家使用计划,向市政府(市财政局)提出年度专家工作专项经费预算报告。

第十六条  市安委会使用专家库专家,按每人300元/天标准进行补助。

第十七条  使用专家的部门和单位在专家服务结束后5个工作日内填写《安全生产专家工作补助经费支付审批表》报专家库管理办公室审核,按照机关财务管理制度履行专家服务费用报销手续。市级各部门、县(市、区)及企业有偿使用专家的服务费用,可按照500元/天的标准补助,并直接在受聘单位领取补助。

第十八条  使用专家的部门和单位应明确目标任务,本着精简、高效的原则提高工作质量。

六、附则

第十九条  本办法由绵阳市人民政府安全生产委员会办公室负责解释,自印发之日起试行,原《绵阳市安全生产专家库管理办法》同时废止。

附件:1、安全生产专家工作(活动)申请表

      2、安全生产专家工作补助经费支付审批表

 

附件1

 

安全生产专家工作(活动)申请表

 

申请单位(部门):                申请时间:    年  月  日

专家人数

专  业

主要工作内容

工作地点

工作时限(天)

 

申请部门负责人:             专家库管理办公室意见:

审核:                                               审批:

 



附件2

安全生产专家工作补助经费支付审批表

使用单位(部门):                    时间:    年  月  日

专家

姓名

工作内容

天数

金额(元)

专家

签字

合计(元)

 

¥:

 

 

大写:

使用单位经办人:               使用单位负责人:

 

专家库管理办公室意见:       

 审核:                                                                  审批:

 

 

 

 

 

 

 

 



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