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关于印发《绵阳市游仙区2017年农产品质量安全监管工作要点》的通知

索 引 号 K33909822/2017-00194 主题分类 政府办文件
发布机构 区政府办 发文日期 2017-03-16 13:48:02
名  称 关于印发《绵阳市游仙区2017年农产品质量安全监管工作要点》的通知
文  号 绵游府办发[2017]24号 主 题 词 通知
点击数:20 次 发布日期:2017-03-16

经济开发区管委会,各乡镇(街道)人民政府(办事处),区政府各部门、直属事业单位,市区共管部门:

《绵阳市游仙区2017年农产品质量安全监管工作要点》已经区政府同意,现印发给你们,请结合实际认真组织实施

 

 

绵阳市游仙区人民政府办公室

2017年3月16日








绵阳市游仙区2017年农产品质量安全监管

 

为切实加强农产品质量安全监管工作,结合工作实际,制定本工作要点。

一、总体思路和目标

以绿色发展为引领,紧紧围绕农业供给侧结构性改革主线,按照“四个最严”要求,深入开展农产品质量安全监管示范区创建工作,扎实推进质量兴农,稳定提升农产品质量安全水平,确保不发生重大农产品质量安全事件。

二、扎实推进农产品质量安全示范区创建工作

2017年是创建四川省农产品质量安全监管示范区的关键之年。各级各相关部门要按照《绵阳市游仙区创建四川省农产品质量安全监管示范区工作方案》(绵游府办发〔2016〕2号)及《绵阳市游仙区创建四川省农产品质量安全监管示范区责任分工表》(绵游府办函〔2016〕36号)要求,严格落实责任,完善条件保障,强化监管措施,细化量化任务,有力有序推进创建工作,确保通过验收。

(一)落实监管职责。强化农产品质量安全属地管理责任,将农产品质量安全工作纳入对乡(镇)人民政府的目标考核。各乡镇人民政府要将农产品质量安全监管、检测、执法等工作经费纳入本级财政预算,保障监管工作需要。

(二)加强检测体系建设。健全农产品质量安全监管检测体系,构建“政府负总责、区和乡镇有机构、监管到村社、检测全覆盖”的工作机制,全面完善区、乡镇、村三级农产品质量安全监管检测机构。

(三)推行监管制度上墙。严格按照《绵阳市游仙区农产品质量安全检打联动实施办法》(绵游府办发〔2016〕68号)要求,建立健全农产品质量安全监管制度。各乡镇农产品质量安全服务站督促生产单位做好农产品质量安全管理制度和技术规程上墙公示。

(四)完善创建软件资料。严格按照《四川省农产品质量安全监管示范县考核认定标准及评分表》,认真做好归档资料,确保验收不扣分。

(五)培育农业品牌。各乡镇农产品质量安全服务站要对本辖区内的蔬菜、水果、茶叶、粮油生产基地和畜禽水产品养殖基地规范建立标识标牌,积极培育申报“三品一标”农产品,提升品牌效力。督促生产企业建立农业投入品生产记录档案,落实农产品质量安全控制措施,规范用标行为。鼓励支持龙头企业和农民合作社组织争创品牌企业、知名产品,支持设立名牌产品销售专柜或专销区,大力发展农产品电子商务。依法强化品牌监管,建立退出机制,维护品牌形象。

三、深入开展专项整治,强化全程监管

开展滥用乱用投入品、非法添加违禁物质、生鲜乳违禁物质、生猪屠宰等专项整治,努力消除行业“潜规则”生存空间。

(一)开展农资打假专项整治。以农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等产品为重点,围绕春耕、三夏、秋冬种等重点农时,开展农资市场执法检查,加强批发市场、专业市场和重要集散地监管,严厉打击违法生产、销售和使用高毒、高残留、假劣农药和兽药,以及在饲料、动物饮水中添加违禁药物、有毒、有害化合物的行为。继续开展放心农资下乡活动,支持生产基地、专合组织统购统供,保证生产者用上放心种、放心肥、放心药、放心饲料。

(二)开展种植业风险隐患专项整治。重点整治菜、果、茶使用禁限用农药和不遵守休药期的行为,严打使用高毒、剧毒农药。对农药经销商和种植大户进行网格化监管,实行公开承诺和信用评级,规范“黑名单”制度。推行高毒农药定点经营、实名购买制度,落实农资经营索证索票和经营台帐制度,推行农药包装废弃物集中回收处置。严厉打击生产、收购、贮存、贩运等环节非法添加行为。开展安全用药指导服务,普及安全用药知识。

(三)开展畜牧业风险隐患专项整治。以生猪、肉牛和肉羊养殖为监管重点,开展“瘦肉精”拉网排查,加大监测力度。加强兽药GMP、GSP证后监管,严格落实兽药处方药管理制度,规范兽药标签说明书内容。严厉打击销售违禁抗菌药物、原料药拆零销售、超剂量超范围添加药物及人药兽用行为,集中清缴非法兽药产品。强化畜禽粪便污染整治,督促规模养殖场(点)完善粪污处理设施。

(四)开展渔业风险隐患专项整治。强化产地环境监测,重点监控在水产品养殖中使用禁用药物。加强水产品养殖、收购、贩运等环节监督管理,重点治理乌鳢、鳜鱼等重点品种养殖违法使用孔雀石绿和硝基呋喃类药物行为,强化水产品抗生素、禁用化合物及兽药残留专项整治,加强违禁药物源头管控,积极推进生态健康养殖。

(五)加强生鲜乳质量安全监管。严格落实日常监管制度,进一步落实生鲜乳收购站月巡查制度、监管日志制度和巡查、日志、检测三结合制度,切实加强生鲜乳生产、收购和运输等环节日常监管,坚决杜绝无证收奶和运奶行为。加强奶牛养殖场奶牛布病和结核病监测,对已感染的阳性病牛进行淘汰净化。进一步推进标准化建设,按照农业部颁布的《生鲜乳收购站标准化管理现场检查内容和判定标准》、《生鲜乳运输车辆现场检查内容和判定标准》要求,加强对生鲜乳收购站和生鲜乳运输车辆的现场检查,努力提升生鲜乳收购站和运输车辆标准化建设水平。

(六)加强畜禽屠宰监管。督促畜禽屠宰企业落实产品质量安全主体责任和畜禽进场查验登记、肉品品质检验、“瘦肉精”自检、病死畜禽无害化处理、产品出厂及质量追溯登记等制度,实现屠宰过程痕迹化管理。完善官方兽医驻场监管制度,把畜禽入场、待宰静养、屠宰过程、产品出场等环节纳入现场监管范围,强化病死动物报告、收集、转运、处理、补贴等过程监管。深入开展生猪定点屠宰资质清理整顿工作,继续推行动物进入定点屠宰场检证验物制度,推行门禁系统识读IC卡和无害化处理确认电子智能化技术,推动大型定点屠宰企业关键环节视频监控试点工作。

四、推进农业标准化生产,规范生产行为

(一)加强产地环境源头防控。深入推进大气、水、土壤“三大战役”行动,加强农作物秸秆、畜禽粪便等农业废弃物资源化利用,推动化肥农药“两减量、零增长”,实施农药减量控害行动,在“控、替、精、统”上下功夫,大力发展植保社会化服务组织,科学使用农药,全区绿色防控覆盖率达到20%以上、专业化统防统治覆盖率达到30%以上,确保农药使用量零增长。

(二)大力推进农业标准化生产。结合农产品质量安全示范区创建工作,不断扩大蔬菜、水果、茶叶标准园和畜禽标准化规模养殖场建设,以及各乡镇、各区域标准化示范基地创建工作。强化农产品安全生产技术指导和服务,大力推进测土配方施肥和植物病虫害统防统治。大力发展无公害农产品,加快发展绿色食品,因地制宜发展有机食品。以农民合作社、种养大户、家庭农场、龙头企业等新型主体为重点,大力培养“明白人”、印发“明白纸”,强化农产品安全生产技术指导和服务,力争全区新建现代产业标准化基地2万亩、畜禽标准化养殖场2个、水产养殖示范场1个。

(三)稳步发展“三品一标”。大力发展高品质、有特色、规模化的现代都市农业,培育打造原生态“游仙地标”、绿色食品,全力支持本土知名农产品建设特色馆、精品店,力争新培育本土知名品牌3个,新认证无公害农产品15个、绿色食品1个,兑现“三品一标”认证奖补资金。加强农产品质量认证监管和标志使用管理,对认证产品全年至少抽检一次。

五、加大监测力度,增强技术支撑

(一)加强检测体系建设。加快推进游仙区农产品质量安全监督检验检测站建设验收工作,明确工作职责,落实工作人员,加强基层农技体系建设,确保15个重点乡镇检测室建设和农产品质量安全监测抽样工作有序开展。积极探索农产品质量安全检验检测站招引社会化服务机构方式,实行公开招标,尽快通过“双认证”。加大专业技术人才引进和技术练兵,有效承担全区农产品检验检测任务。乡镇监管服务站要做好农产品质量安全日常抽样速测工作。

(二)加大农产品检测力度。突出节假日、中高考、“两会”等重要时段,改革抽样方式,以乡镇逢场上市农产品为重点,加大重要时节、风险品种的抽检力度。积极配合完成上级农产品质量安全例行抽样监测任务,开展区级农产品质量安全监测和专项监测5次、产地环境监测2次,监测样品不少于800个。加快乡镇速测能力建设,各乡镇要做好年度监督抽查工作计划,每年农产品监测抽样不少于160个,坚持农产品质量安全月检月报制度,以快速检测为主,加大监督抽检力度,全面铺开乡镇快速检测工作,发挥已有设备作用,为农产品产地准出提供技术支撑。督促企业开展自检,引导、支持企业、农民专合社等开展自律性检测,增强生产经营主体责任意识,规范生产经营行为。严格实施“检打联动”,对监测不合格的农产品或农业投入品,严格依法查处。严把产地准出和市场准入关口,严防不合格产品流出基地、进入市场。

六、构建追溯体系,加强信用监管

(一)完善追溯体系。加快追溯管理基础设施建设,完善追溯装备条件,探索区级追溯平台与部省平台有效对接和融合,充分发挥农产品质量安全追溯体系作用。以“三品一标”、规模企业的农产品为重点产品,建立健全追溯管理制度。各乡镇要督促本辖区内种养殖单位实施追溯项目的生产者入驻省级农产品质量安全追溯管理信息平台。

(二)健全诚信体系建设。为加大省级农产品质量安全监管示范区创建力度,加快农产品质量安全诚信量化评级工作,按照《游仙区农产品质量安全诚信体系建设实施方案》(绵游府办发〔2016〕67号),全面推进农产品质量安全诚信体系建设。以农产品企业、农民专合组织、家庭农场等规模生产经营主体为主要对象,加快建立农产品质量安全诚信体系。区、乡镇、生产单位逐层签订《农产品质量安全责任书》和《农产品质量安全承诺书》,公开质量安全承诺,全面落实自律检测制度,严格限制不合格农产品入市销售。将农产品质量安全违法违规行为纳入诚信体系建设,实施农产品质量安全“黑名单”制度。

七、加强宣传培训,开展舆情监测,提升应急管理水平

充分发挥舆论监督和宣传导向作用,利用电视、广播、报刊杂志、网站等媒体以及科技下乡、科技赶场、举办培训班等形式,全方位、多层次地宣传农产品质量安全知识。加强农产品生产经营者培训指导,提高农产品生产经营者的责任意识、技能水平和质量控制能力。强化农产品质量安全舆情监测,组织专人搜集、跟踪、整理网络舆情、群众举报和媒体信息,了解本地农产品质量信息动态,科学研判舆情信息。坚持“预防为主、快速反应、协同应对”原则,实行节日值班制度,加强重要节点和时节的监督检查,强化应急管理,一旦发生突发性问题要第一时间掌握情况、报告情况,启动应急机制,采取应急措施,查找原因,依法、科学、有效进行处置,千方百计把损失降到最低。

八、加强协作配合,形成监管合力

农业部门要加强与食品药品监管、公安部门的联合行动,强化重大问题联合整治和重大案件协同查处,确保农业行政执法与刑事司法有效衔接。加强农业系统各行业、各单位的协作,促进农技推广与质量安全监管、执法与检测、质量安全执法与综合执法相互配合。完善案件查处工作机制,采取挂牌督办、集中办案等形式,查办大案要案,严惩违法犯罪分子,曝光典型案例。




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